篇1
一、加强组织领导，落实工作任务
二、抓好部门职责，维护公共安全
(一)加大卫生执法力度，做好职业卫生、公共场所卫生、医疗市场等监管工作。深入贯彻《职业病防治法》，开展职业病防治知识的宣传普及;强化监管措施，做好霍乱、伤寒副伤寒、手足口病、艾滋病等重点传染病的监督执法工作;继续规范医疗机构以及医务人员的执业行为，保障医疗安全，促进全区医疗机构健康持续发展;加大学校卫生监督检查力度，进一步完善学校卫生监督档案，提高学校卫生监管水平;继续推行公共场所卫生监督量化分级管理和信息公示制度，加强公共场所防艾宣传资料和安全套放置监督检查;重视和加强重要节日、重大活动的卫生监督保障工作，全面落实保障工作的各项要求。
(二)认真履行部门职责，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善卫生应急预案体系和卫生应急物资储备机制，开展不同层次、不同规模的突发公共卫生事件应急演练，确保突发公共卫生事件应急处置工作有序、有力、有效开展，最大程度地把突发公共卫生事件造成的危害降到最低。继续做好霍乱、伤寒副伤寒、手足口病等重大和新型传染病的防控工作。开展艾滋病重点人群高危行为干预活动，切实落实艾滋病防控措施。
(三)继续深化平安医院创建活动。在直属医疗机构区级基层平安医院全覆盖的基础上，鼓励社会办医疗机构参加区级平安医院创建，并推荐2到3家直属医疗机构申报市级基层平安医院。
三、实施六五普法，推进依法治卫
不断强化内部管理，加强兼职普法队伍建设，及时更新调整基层各单位法制宣传联络员。加强对卫生行政管理人员、卫生监督执法人员、医务人员及管理对象的法制宣传及培训，着力提高卫生执法监督人员的执法水平和监督效能，全面强化医务人员的依法行医意识。组织开展六五普法各项活动，采取短期培训、专题讲座、以会代训等形式进行多层次培训活动，多渠道、多形式地广泛宣传六五普法的指导思想、工作目标、主要任务和基本要求，为深入开展六五普法工作营造良好的法制氛围。结合自身工作实际，积极主动地完成上级部门布置的六五普法任务。
四、严格内部管理，确保和谐稳定
认真履行社会管理综合治理和维护稳定工作职责。加强对不稳定因素的源头控制，深入开展大排查等活动，及时化解重大矛盾纠纷和不稳定因素苗头。认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，完善内部治安保卫各项制度，加强内部人防、物防、技防建设，建立完善单位内部安全保卫应急预案。
篇2
一、社区工作准入的项目
除法律、法规有明确规定以及上级部门的要求以外，区各职能部门和有关单位（包括街道工委、办事处），原则上不得在社区内设立对应机构或下达工作任务。区各职能部门和有关单位的工作进入社区或需要社区协助完成，属于常规性项目，可按照年初制定的工作计划实施；属于临时性项目，需要进入社区或需要社区协助完成的，要实行准入审批制度。
二、社区工作准入的审核机构
成立*区社区工作准入审核小组，负责区各职能部门和有关单位进社区工作的审核。由区民政局、街道办牵头，成员包括区委组织部、区文明办、综治办、劳动和社会保障局等。办公室设在区社区办。街道可参照成立相应审核机构，负责街道工委、办事处进社区工作的审核、审批。
三、社区工作准入的审批程序
（一）申请。由申请单位向区社区工作准入审核小组提出书面申请，并提供相关文件、资料，填写《*区申请准入社区工作审批表》，注明申请事项内容、进入的时间、下放社区的相应权限和划拨的工作经费等项目。
（二）初审。由区社区工作准入审核小组办公室对其申请的可行性、合理性进行初审。
（三）征求意见。由区社区工作准入审核小组办公室征求半数以上街道和一定数量社区的意见（或实行听证、公示）。
（四）审批。由区社区工作准入审核小组审核，报主管区长和主管书记审批。
四、社区工作准入的实施
经审批准入社区的工作项目，由区社区工作准入审核小组办公室负责通知申请单位，申请单位持审批表与各街道办事处联系，由街道办事处指导社区，严格按照《*区申请准入社区工作审批表》批准项目予以执行。对经审批进社区的工作，社区居委会要在任务主管部门或单位的指导下，积极协助完成。任务主管部门或单位，应按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则实施。
五、社区工作准入实施情况的监督检查
篇3
XX牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐XX创造了稳定的社会环境。回顾XX平安创建工作，我们主要采取了以下几个方面的措施。一、领导重视，认真落实责任制，促进了各项工作规范发展。
加强领导是推进社会治安综合治理的关键，XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初，XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标，XX领导亲自抓，亲自过问，亲自参与。因人动，XX镇党委及时调整了各种综治组织机构，制定了年度综治工作计划，并严格实行领导责任制。
根据社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区与辖区单位签订目标管理责任书达100，建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。
二、积极预防，加强管理，明确综治思路。
治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度，体现了综合治理工作的主动性，预事于前，制敌于先，避免工作被动，防止产生“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作：
（一）制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园（幼儿园）和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案，并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。
（二）定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状，及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向，XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上，办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况，并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上，对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导；在4月和9月的工作例会上，对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排；在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署，防止各单位在活动和时间上的冲突。
（三）建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。20__年XX办事处依据区综治委的精神，对辖区内所有的单位实行信息报送制度，固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送，本着有事报事，无事报平安的原则；XX办事处要求辖区内所有的企事业单位，包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前，XX办事处共收到辖区单位的信息报送表300多张，其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。
（四）从源头上抓起，坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”，XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防，要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育，引导辖区内居民遵纪守法，增强法律意识和法制观念。20__年，XX办事处共召开了6次的维稳专题工作会议，辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月，市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依油厂的维护稳定工作进行了检查，对油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期，召集217国道的治安联防自治队员，针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措，使XX20__年非法集会和上访事件少于往年。
（五）做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心 、认真地调查，坚决、果断、妥善的处理，做到小事不出社区，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的8家单位成立了人民调解委员会，并安排了调解员。同时，这8家单位将调解组织深入到班组，真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面，主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。据不完全统计，辖区单位和居委会20__年成功调解民事纠纷39起，无民转刑案件发生，纠纷调处率98，调处成功率95。
（六）做好法制宣传工作。建设“平安XX”，法治是保障。实践证明，只有坚持依法治镇，维护法律尊严，在法制轨道上解决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公正，维护好群众各方面的利益。工作中，在XX大力宣传依法治镇的好处，要求党员干部带头学法、守法，做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际，达到“每开展一项活动，学习—项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”同时，利用“法律服务进社区”活动，广泛宣传平安建设活动的开展，20__年XX开展了52次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式，对学生进行普法教育，参加模拟法庭的学生达50人。XX办事处通过各种活动，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人心。
三、全方位出击，建设平安XX。
平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX办事处从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。
（一）全面发动，营造“大宣传”氛围。
为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人人皆知，XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份，XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。20__年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中，平安创建和各类宣传展板10快，禁毒和反宣传手册达8000多份，平安家庭创建倡议书（）6000份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5－7条之多，永久性标语3条以上，还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。20__年，XX办事处，组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次，举办各种专题的普法、禁毒和反知识等讲座到8次，黑板报比赛2次，组织人员平安知识答卷1次，还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次，开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际，在平安创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书（两种版本），共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际，在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会，争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传，把XX平安创建活动推向了。通过这些动静结合的宣传方式，在XX营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛围。
（二）健全网络，建设“大防控”格局。
社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处20__年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上，辖区各单位也根据自己单位的人动情况及时的调整了综合治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XX20__年度社会治安综合治理责任书”，下发了新克社综办[20__]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期（6月份和10月份）到辖区单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织，XX辖区的所有的国营（5家）和改制企业（11家）全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动，减少XX可防性案件的发生，大力推进了XX平安城区创建工作。
（三）部门联动，建立“大调解”机制。
今年，XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，辖区各单位都建立了调解委员会，一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。20__年，XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷45件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX 司法所的成立以来，直接接手调解有7件，对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。
四、一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦。
社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合XX实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。
（一）普法宣传，内外借力更上一层楼。
今年年初，XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核，3月15日，又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》，3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传，今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识；国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场，对《治安管理处罚法》进行了全文培训；4月和8月，对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作；4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《条例》等社区居民相关法律法规宣传，还组织居民进行法律法规知识答卷活动等；9月，XX又针对XX的中老年人进行了《老年人权益保护法》的知识讲座；“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动，给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动，使XX居民的法制观念明显提高，推进了XX依法执政的道路。
（二）深化整治，切实解决突出社会治安问题。
由于这里居住人员流动较大，居民身份复杂，文化程度普遍较低，人员素质较差，大多数人员没有专业技能，所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生，这些都给XX社会稳定带来了的隐患；流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题，直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月，进行调研，4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员，召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数，便于管理这部分流动人员，
（三）安置帮教，特殊群体一样关怀。
安置帮教工作除了按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，XX镇回归的2名刑释解教人员已安置，安置帮教率100。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。
（四）治安巡逻，三百六十五夜如一日。
自开展治安巡逻以来，XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度，即使是在天气条件恶劣，义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期，辖区单位和各小区领导都非常重视，在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻，通过这些工作，使XX20__年的社会治安好于往年。
（七）强化检查，消除隐患。
认真落实值班制度，值班领导和值班人员各负其责，检查水、电、门窗安全使用情况，做好值班记录。217国道（育才学校、小拐铁厂、废品收购点）、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查，向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识，对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位，检查组责令其立即整改，收到了一定的效果。XX办事处20__年开展安全检查12次，对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次，社区居委会对社区内单位（包括个体工商户）每月都不少于1次，元旦、劳动节、国庆节、春节各1次。每次检查由综治办牵头，各相关部门负责人参加的，每次检查都做好记录，对发现问题及时解决。
（八）做好民宗工作，维护民族团结。
XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心，它建立于1996年9月。管委会成员由4人组成，XX清真寺严格执行有关宗教管理规定，努力发挥自己的作用和积极性，加强宗教活动场所内部事务的管理，开展正常宗教活动，为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。
1、坚持学习党的民族宗教政策，不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺，在开展正常宗教活动的同时，采取形式多样，以点代面，在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角，建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下，在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯 林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度，每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况；通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传，宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了，思想统一了，做到了坚决拥护党的民族政策，旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。
2、坚定维护民族团结，为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达，繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状，XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助一、送温暖活动。XX清真寺这几年里，各宗教人士为各种自然灾害捐款达3000多元，看望病人30多人次，以及帮助困难家庭捐款达1050元，解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题，受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。
以上是XX在20__年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平，在今后的工作中XX将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安XX”。
二七年工作打算：
一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作要求和部署，坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作。
二、继续加强组织建设和制度建设，做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，人员落实，群治队伍形成网络；辖区各单位有完善的机构和制度，特别是要建立和完善目标管理责任制，使责任落到实处。
三、进一步深入细致地做好综治防范工作。因地制宜抓好辖区各单位内部的物防和技防设施建设，堵塞防范的漏洞，将问题和矛盾消灭于萌芽之中。
篇4
一、领导重视、加强指导，充分认识做好新时期人民调解工作的重要性和紧迫性
在街工委和办事处领导的高度重视下，我街的人民调解工作，在化解民间纠纷、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主法治化建设、促进地区经济发展等方面发挥了重要作用。当前随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和各种社会利益关系的调整冲突，社会矛盾纠纷出现了许多新情况、新问题，并且呈现主体多、范围广、原因复杂等特点，民间纠纷数呈上升趋势。许多纠纷如果不能及时疏导、化解，有可能发展成为，甚至激化为刑事犯罪等重大性案件，严重干扰街的中心工作，影响对地区经济建设、社会稳定及改革发展的大局。我们街扩大人民调解组织，认请形势，认真学习、深刻领会有关文件精神，以十六大精神为指导，从实践“三个代表”重要思想和讲政治的高度，进一步增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，不断巩固和加强基层人民调解工作，努力使人民调解工作成为化解民间纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”，为维护我区社会稳定，促进经济快速发展作出新的更大的贡献。
二、适应形势发展需要，抓住机遇，落实措施，大力推进人民调解工作规范化建设
首先各社区居委会人民调解委员会是人民调解工作的基础，是广大人民群众民主自治的较好形式之一。真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里”。今年，根据本街实际情况23个居委会都建立各人民调解委员会。在今年6月份，我们对各社区居委会综治主任组织了培训受到了很好的效果。
其次规范人民调解工作制度、工作方法和工作程序。坚持依法调解、自愿调解、尊重当事人诉讼权利的原则，积极开展调解活动，调解过程，必须符合人民调解的工作程序和规则。我们要按照法律和政策的规定，积极吸收一批政治素质好、专业素质和文化水平高、年富力强、热心于人民调解工作且群众威信较高的人员进入调解员队伍。聘请一定比例的热心公益事业、品行良好、具有法律知识的离、退休干部等志愿者但任调解员。加大了人民调解员队伍的文化专业知识和调解业务的培训力度，重点是对人民调解员调解工作的规则性和人民调解文书格式的制作进行了培训。加强了基层人民调解委员会的基础设施，为调解工作的顺利开展创造条件，尽快使人民调解工作走上“社会化、法制化、规范化”的发展轨道。
三、以防激化为重点，积极预防和化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的作用
我街根据形势发展的需要，在工委、办事处和区司法局的指导下，自觉服从和服务于全街工作大局，紧紧围绕防激化这个重点，始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，切实维护社会稳定。
我街经过认真研究新时期民间纠纷的特点和规律，通过综合运用排查调处、专项治理等手段，认真调处涉及群众普遍关注的社会热点、难点纠纷。建立了“社区警务室”和健全了各项制度，加强对重点工作的排查，及时发现和化解纠纷隐患和苗头，积极预防因拆迁、还迁、环境卫生、低保、就业、供热等民间纠纷激化引起的各类案件和群体性上访等重大社会事件。同时，还根据形势发展，在抓好传统的婚姻、邻里、家庭等常见性、多发性民间纠纷调解的同时，进一步扩大人民调解工作领域，并根据各基层人民调解工作的不同特点，实行分类指导，加强对人民调解员的业务素质培训，不断提高调解水平，增强调解效果。
四、改善和加强对人民调解工作的指导
篇5
2016年度，根据工作计划，结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标，更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作，特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
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产形势持续稳定，同时，按照县政府开展落实企业安全生产主体责任活动的统一部署和要求，全面开展落实企业安全生产主体责任三年活动。现将一年来工作情况总结如下：
一、明确责任完善制度
二、确立目标狠抓落实
一是认真制定安全生产工作计划。围绕镇党委、政府的总体工作思路，制定2009年安全生产工作要点即进一步贯彻落实科学发展观，加强安全生产宣传教育和培训工作，督促各部门、各企业建立健全长效机制，落实安全生产“一岗双责”制，扎实开展落实企业安全生产主体责任活动，加强组织协调抓好道路交通安全，明确目标和任务，认真抓好消防、道路交通安全工作。二是建立各种安全生产工作会议制度。为了认真落实安全生产工作，我镇建立了每月安全生产工作例会制。每季度召开一次防范重、特大事故分析会议，消防工作联席会等制度，会上，各社区居委会、各企业汇报有关安全生产工作情况，分析研究本辖区内存在的安全突出问题和隐患，认真布置下阶段的安全生产工作。
三、加强宣传普及教育
一是建立健全安全宣传网络。通过以会代训，印发资料等形式，加强对社区干部、企业安全员、综治信息员业务培训，提高整体素质，造就一支过硬的宣传队伍。并运用多种形式，多种工具在城镇居民、机关干部、企业职工、学校学生中开展安全生产知识宣传活动。二是采取各种形式围绕重点进行宣传。安全发展是对科学发展观认识的深化，是科学发展观理论体系的组成部分，进一步贯彻落实“安全发展”指导原则。充分利用多种形式，以宣传贯彻《福建省安全生产条例》为重点，广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，我镇在“安全生产月”、“安康杯”活动中，成立领导小组，印发活动方案，围绕“安全生产年”“责任落实年”，精心组织形式多样的宣传活动，例如今年三月份我镇与县交警大队、县供电公司、消防大队共同举办有关安全生产的法律法规知识宣传，发放各种宣传单3560多份：此外我镇还积极组织党员收看《关爱生命》纪录片，以贴标语、悬挂大型条幅标语，出墙报、黑板报等形式对《安全生产法》进行重点宣传，开展“119”消防宣传活动，将安全发展理念深入社区、学校、家庭，普及安全生产常识和技能，增强群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围。如在今年6月5日上午，与县消防大队组织大队消防官兵深入杭西社区，积极开展“消防安全进社区”活动。此次活动以开展消防安全图片警示教育及消防安全常识、消防法宣传为主，共发放《中华人民共和国消防法》100余份，消防安全常识500余份。通过这次宣传活动居民群众加大对安全用电、煤气安全、消防救护的了解，在群众中在一次有深度的宣传了安全生产的有关知识。
四、突出重点加强督查
一是经常督查。为了使督查工作制度化、规范化，建立健全汇报、检查、考评、通报、警告、例会等一系列规章制度，定期或不定期地对社区、企业进行安全大检查，每季度通报一次情况；安排各企业、各
社区居委会(农场)每月定期进行一次自我检查，做好事故隐患记录、事故隐患整改记录、危险源情况记录，并及时反馈信息。二是重点督查。对全镇易燃易爆，易发生安全事故的企业集中人员、时间进行重点督查落实。如：对木竹企业、杭西、镇岭、坪山等城区连片木板房、电线老化等社区消防重点区域进行重点督查。同时，对安全隐患整改不力的单位，进行严肃批评，并按安全生产责任制的有关规定，追究有关领导责任。三是跟踪督查。对存在的安全隐患，不能在短期内整改的进行跟踪督查，积极协调有关单位部门解决，把安全隐患消除在萌芽状态，确保万无一失。四是加强道路安全的检查宣传，做好了汛期检查工作。今年以来，围绕“平安畅通县”工作，进一步建立健全了道路交通
安全工作联席会议制度，认真按照道路交通安全“三长”责任书的要求抓好有关工作的落实，将道路交通安全管理纳入社区综治协管员的范围，同时采取多种方式加大对交通宣传力度。认真做好地质灾害点、汛期的安全防范工作，定点定人加强监测，确保安全无误。
五、专项整治排除隐患
六、认真开展落实企业安全生产主体责任活动
在2012年的工作中，我们将按照县委、县政府要求，结合我镇实际情况，做好以下几个方面工作：
一、明确目标，落实责任。努力改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制.进一步落实安全生产责任制，建立健全安全生产网络，做到任务到人，责任到人；
二、加强培训，提高技术。加强对企业法人的安全生产培训工作，并以此为契机，进一步垒实企业安全管理的基础工作；
三、加大宣传，增强意识。加大安全生产宣传力度，在全镇上下营造一个天天抓安全，人人抓安全的良好氛围；
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在举国上下深入学习贯彻党的*大精神之际，今天，我们在这里隆重召开*年街道城管、综治、安全生产工作会议有着十分重要的意义。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻区委七届四次全会精神以及区城管工作会议精神，回顾总结去年城管、综治、安全生产工作情况，部署今年工作任务。
下面，我代表街道党工委向大会报告工作。
一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况
*年，是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以区第七次党代会精神为指针，街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务，强化基层基础，完善工作机制，扎实推进各项任务的落实，有效地提高了市容环境卫生管理水平，确保了辖区社会和谐稳定。
（一）城市建设管理水平不断提升
1、以载体建设为抓手，市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量，全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动，成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组，落实主体责任，明确各条块工作任务，召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次，挂横幅、出宣传橱窗（板报）、发放宣传资料2000余份次，与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元，用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治，共改造低洼地段管道200米，修补绿化面积500平方米，修补粉刷背街小巷20000余平方米，协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理，对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治，对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度，拆除乱搭建物30余平方米，清理乱堆放垃圾20多处，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次计600米，使市场及周边环境有了较大改观。
2、以创新内涵管理为依托，城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题，街道坚持严格执法与人性化服务并举，积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作，“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强，城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势，“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道，第三次获得市容环境“优胜杯”奖项，连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份，作为*区便民服务规范管理试点单位，街道坚持以民生为切入点，多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会，积极灌输上级有关政策理念，注重对该项工作的行为引导，结合辖区实际，制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》，明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”，将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理，全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象，创出了城市管理的一大特色，深受辖区居民的普遍欢迎，在全区有效推广。
3、以舆论氛围为先导，卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求，以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手，认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动，及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法，提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间，街道健康教育领导小组和健康教育协会，均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下，以辖区医院为依托，举办各类健康教育讲座15场，听课群众达800余人次，使居民掌握更多的健康保健知识，培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间，全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务，受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中，街道采取市场化、专业化手段，除害防病工作取得良好成效。同时，开展健康教育进校园活动，针对春、秋两季流行病的多发期，街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育，减少了各类疾病在校园的传播。
4、以强化生态建设为手段，人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点，以生态环保工作计划为目标，在区生态办、区环保分局的具体指导下，认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作，共安装油水分离设施2套，环境污染得到有效控制；加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导，组织力量对辖区进行了详细排查，掌握到第一手资料，建立相关台账，完善管理措施；加强对非物业管理小区的绿化管理工作，做到了专人养护管理；积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作，共补种各种乔灌木4000余株，更新草坪500平米，新增绿地110平米；菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外，开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动，有力地推动了创卫工作的落实，促进了市容环境卫生管理水平的提高，辖区人居环境得到进一步优化。
（二）平安综治工作切实得到加强
1、有效化解矛盾，辖区社会政治稳定。建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系，整合综治、、安监、调解等工作职能，不断加强规范化建设，确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念，充分发挥基层基础作用，全年共受理上级交办件35件，处理并办结区长信箱8件，完成街道领导每月两次的群众接待日，共约访、接访来访群众24次，办结率均为100％；受理来电84件，接待来访128人次，受理并成功调解各类纠纷193件，调处成功率达100%。同时，充分发挥街道社区两级、调解功能，及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题，切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理，依托街道就业项目经理人制度，共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保，帮教安置率达90%以上；加大对的防控力度，在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定，没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件，确保了辖区社会政治稳定。
2、夯实工作基础，社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设，制定了月湖景区区域整治综合实施方案，构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系，形成以月湖景区治安防控为中心，向周边社区辐射的治安防控格局，有力地打击和震慑了违法犯罪行为，群众的安全感明显增强；积极开展“无毒”社区、“无”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无”社区；深化基层队伍建设，进一步健全日常检查考核和激励机制，平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强，开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训，增强他们对法律知识的理解，处理矛盾纠纷的能力得到提高；深化综治进企业工作，帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐，使企业综治工作达到“六有“标准：即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料；平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式，确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点，并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件，同比下降1.04%，两抢案件49件，同比下降7.55%，在社会治安状况日趋复杂的形势下，实现了辖区社会治安形势的持续好转。
3、加强宣传教育，平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体，开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次，为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院条例》宣传周活动，共出黑板报7块，宣传栏14版；6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反图片展，对市民进行了远离、反宣传教育，11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份，有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中，街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、责任书和安全生产责任书，进一步增强了与各单位间的联系，提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识，营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。
4、加强监督管理，公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针，街道累计投入5.3万元用于安全生产工作，完善了社区的消防基础设施，提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》，完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案；积极开展消防安全演练，*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练，9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练，有效地提高了公众的消防安全意识，取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查，对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查，确定123家消防安全重点单位；着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查，积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度，加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来，未发生消防安全事故和重大安全生产事故，继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。
回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况，能取得今天这样的成效，主要是得益于区委区政府的正确领导，得益于全体街居干部职工的共同努力，得益于辖区所有单位的配合与支持，在此，我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们，向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足，主要是：城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求；城市管理难题还需进一步破解；各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显，维护社会稳定的任务还相当艰巨；基层基础建设还有待于进一步加强，等等。对此，我们要采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。
二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务
*年，是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年，也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里，我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此，街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是：认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“营造一流现代服务环境”的目标，以新一轮全国文明城市创建为主线，抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键，着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设，着力提升市容环境管理水平，为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。
围绕上述总体要求，今年重点做好以下几项工作：
(一)优化民生环境，立足长效管理，务求城市建设管理水平新提升
以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标，紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变，以群众满意为标准，不断提升市容环境常态管理水平，创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。
1、推行“精细化”管理，进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机，认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作，建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台，实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制，提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作，探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托，以创新一轮全国文明城市为牵引，加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准，优化管理流程，落实管理责任，不断巩固整治成果，提高动态保洁标准，扩大道路清洗范围，完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度，消除市容管理“软肋”和卫生死角，创建一批城市管理精品和典范，不断提高市容常态管理水平。
2、广泛发动群众参与，进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求，进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍，进一步发挥舆论导向功能，加大城市管理宣传教育力度，增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制，研究新情况新问题，充分依托社区工作者和党员志愿者队伍，建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式，坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来，进一步调动群众参与城管的热情。
3、加强生态街道建设，进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度，提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作，积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动，深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头，继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作；认真做好“春、秋”二季和除害防病工作；认真落实区环境生态保护责任书的各项工作，积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作；继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作，使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查，切实摸清辖区污染源底数；深化绿化特色小区的创建工作，提高辖区居民生活质量和健康水平。
(二)夯实基层基础，强化依法保障，切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力
1、提高处置能力，全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位，充分发挥街道、社区两级调委会的功能，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，使各类矛盾消除在萌芽状态，增加群众的满意感；要进一步加强维稳工作队伍建设，加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训，尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用；将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制，多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。
2、树立和谐理念，构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设，积极开展综治进企业活动，最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性，提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理，以天一社区阿林保姆公寓为重点，努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度，不断完善各项服务功能，健全各项考核激励机制，调动月湖景区安保人员的工作积极性，切实发挥中心对周边的辐射效应，确保景区平安，提高市民休闲娱乐的安全感；要进一步整合护楼员、三车管理员力量，努力使二支队伍达成高效运转合力，为月湖平安建设提供有力的保障。
3、注重重心下移，不断强化平安建设的基础。要进一步深化街道综治中心建设，规范综治工作中心的各项工作机制，加强综治、司法、安全生产工作之间的配合与协调，更好地凝聚起各部门齐抓共管的合力，提高综治中心的办事效率。进一步强化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、帮教安置、消防交通安全、公共卫生安全等社区平安建设基础性工作，促进社区和谐安全；要以综治协会为抓手，以社区综治警务室为工作平台，协调、交流社区与物业的各项综合治理工作，扎实开展物业创星级活动。
篇8
关于印发《乡镇社会治安综合治理规范化
管理资料》的通知
各乡镇综治办：
现将《乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》印发给你们。请各乡镇结合实际，按照县XX平安建设推进工作会议的要求，认真抓好规范化管理和各项工作措施的落实。
2008年9月6日
附：《XX县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》
XX县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料
主题标语： 党政重视 各司其职 齐抓共管
依靠群众 共创平安 促进发展
乡镇综治办版面内容（一）
乡（镇）社会治安综合治理规范化管理
一、社会治安边际协作联防（区域治安防范）示意图
(地域图)
二、社会治安综合治理工作组织网络图
（按瞿河组织体系）
三、社会治安综合治理职责制度
社会治安综合治理委员会职责
1、贯彻上级社会治安综合治理部署，制定本乡镇社会治安综合治理计划，并组织实施。
2、协调、检查本辖区内各单位的社会治安综合治理工作。
3、指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作。
4、组织开展各种形式的治安防范活动，建立健全群防群治网络。
5、及时掌握社会治安动态，及时消除治安隐患。
6、依照有关规定确定对本辖区的单位和责任人的奖励和处罚。
7、办理社会治安综合治理其他事项。
社会治安综合治理委员会办公室职责
1、负责乡镇社会治安综合治理委员会的日常工作，根据党委、政府和乡镇社会治安综合治理委员会的部署，提出工作措施和建议意见。
2、组织开展社会治安综合治理重大活动，指导村、社区、单位抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促工作措施落实。
3、掌握本乡各部门各单位社会治安综合治理工作开展情况和社会治安状况，及时向党委、政府和综治委提出整改措施。
4、培养典型，推广经验，鼓励先进，推动后进，开展调查研究，不断探索适应新形势发展的社会治安综合治理新路子。
5、完成乡党委、政府和上级综治办交办的其他事项。
社会治安综合治理工作制度
乡综治工作制度
一月一次综合治理工作例会；一月一次四防安全督促检查；
半月一次矛盾纠纷排查调处；一年一次综治目标考核奖惩。
村（社区）综治工作制度
一月一次不安定因素分析会，一月一次四防安全隐患检查，
半月一次矛盾纠纷排查调处，一月一次道德法制宣传教育。
单位综治工作制度
一月一次综治工作研究部署，一月一次四防安全隐患检查，
一月一次道德法制宣传教育，一年一次目标检查考核奖惩。
四、社会治安综合治理目标管理责任制
目标效绩
刑事治安案件少（全部刑事案件发案平稳，无重特大案件）
违法犯罪人员少（违法犯罪活动有效遏制，劳释解教人员重新犯罪不超过3％、5％，青少年违法犯罪明显下降。）
治安灾害事故少（不发生重大特大恶性事故）
纠纷矛盾激化少（纠纷调解率100％，调成率98％以上，无纠纷矛盾转化为刑事案件，无群体闹事事件）
见义勇为人员多（及时宣扬表彰见义勇为先进）
领导责任
抓认识动员齐抓共管，抓教育增强法制观念，
抓防范消除治安隐患，抓重点发动群众治乱，
抓创建维护一方平安，抓检查考核奖惩兑现。
工作要求
1、党政加强领导。层层落实目标管理责任制。定期研究部署、检查督促、考核奖惩。解决工作中的具体困难和问题。
2、健全工作机制。健全完善乡、村、社区、单位领导办事机构，健全完善齐抓共管责任机制、严打整治经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处工作机制、考核奖惩激励机制。加强综治队伍教育培训和管理，充分发挥作用。综治办工作规范化、制度化。
3、强化综治基础。深入推进整体联动防范，强化农村"四级"联防网络，充实健全联动联防队伍，落实联防巡逻措施。充分发挥村"两会一队一组"，村民组"两组两员"的作用。广泛开展"四防"安全互助活动，落实流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、国家安全人民防线五项专门工作措施。加强社会治安管理，强化公民道德法制教育。积极推进治安管理社会化、专业化、产业化。
4、推动平安建设。广泛开展平安乡、平安村、平安社区、平安单位、平安校园、平安企业、平安大道、平安院落、平安家庭等多层次多形式的创建活动和无毒社区创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。
考核奖惩
考核：纳入乡党委、政府目标任务，半年一查，年终考评。
奖惩：考核结果与领导干部、直接责任人的奖金、评先、晋职晋级挂钩。先进单位实行年度表彰；未达要求，限时整改；案件事故频发，追究领导责任，实行一票否决。
五、平安建设规划
平安建设标准
一、平安乡镇
1、社会稳定。不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和；矛盾纠纷调解成功率达98％以上。
2、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平；"两抢一盗"案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。
3、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达90％以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。
4、群众满意。社会和谐稳定，群众对治安满意和基本满意率达到95％以上。
二、平安村（社区）
1、社会稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。
2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。
3、群众满意：群众知晓率、参与率达90％以上，对辖区治安满意和基本满意率达95％以上。
三、平安单位（企业）
1、内部稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；
2、治安良好：常年不发生刑事案件；无违法犯罪人员；不发生治安灾害事故；
3、群众满意：职工知晓率、参与率达95％以上，对内部治安满意和基本满意率达到98％以上。
四、平安校园
1、校园稳定：不发生危害国家安全的案件、和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；
2、治安良好：常年不发生刑事案件；青少年道德法制观念强，无在校生违法犯罪；不发生治安灾害事故；
3、师生满意：师生知晓率、参与率达95％以上，对校园治安满意和基本满意率达到98％以上。
平安建设工作体系
1、严打整治工作体系
2、社会治安综合治理整体联动防范体系
3、矛盾纠纷联动调处体系
4、社会治安管理体系
5、公民道德法制教育体系
6、社会救助保障体系
7、社会治安综合治理组织体系
六、平安建设相关部门工作责任体系（按瞿河体系）
(以上为乡镇综治办工作规范)
乡镇综治资料管理
（一）记录簿：《会议记录簿 》《四防安全检查记录簿》 《治安情况记录簿 》《 纠纷矛盾调解情况记录 》
（二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》
《矛盾纠纷情况统计一览表》
（三）档案归类（按平安建设工作体系归类）
七大工作体系资料整理顺序：1、相关文件 2、工作纪录簿3、工作表册 4、简报资料 5、其他相关资料（图片、音像）
村综治办版面（二）
主题标语： 依靠群众 群防群治 同心同德 共创平安
村（社区）社会治安综合治理规范化管理
一、社会治安综合治理工作网络图
（按XX组织体系）
二、社会治安综合治理目标管理责任制
综治工作目标
无刑事治安案件；无治安灾害事件；
无违法犯罪人员；无群体闹事事件；
无矛盾纠纷激化；见义勇为人员多。
综治责任
落实四防安全检查督促；落实调解预防纠纷激化；
落实学法号召检举揭发；落实帮教减少重新违法。
工作要求
村（四坚持、一深化）：坚持真抓实管，坚持规范管理，坚持落实防范，坚持法制教育，深化平安创建活动。
村组（三坚持）：坚持巡逻护门院，坚持劝解化成见，坚持知情报案件。
村民户（两好）：看好房门帮友邻，管好家人斗坏人。
奖惩考核
1、半年初评，年终统一考核，考核情况与相关责任人的实绩和经济利益挂钩。
2、未达到目标责任制要求，责任人不评全面先进。因重大失误造成严重后果的，追究有关责任人的责任。
三、社会治安综合治理职责制度
村民委员会的主要职责
1、宣传宪法、法律法规和国家政策，教育村民依法履行应尽的义务；
2、建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好本辖区的治安防范工作，调解民间纠
3、协助司法机关查处辖区发生的各种违法犯罪案件；
4、协助司法机关对依法判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监改、考察和教育；
5、教育有轻微违法犯罪行为的人员；
6、协助有关部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的安置帮教工作；
7、制定村规民约，并监督执行。
综治办主任职责
1、在村党支部、村民委员会的领导下，组织宣传国家政策和法律法规，引导村民依法履行应尽义务；
2、负责组织落实本辖区的治安防范措施，组织开展“四防”安全检查、治安巡逻和“四防”安全轮流值日活动，调解民间纠纷，化解邻里矛盾。
3、协助司法机关查处辖区发生的违法犯罪案件，组织群众制止现行违法犯罪，保护发案现场；
4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪；
5、组织开展“平安”创建活动，督促村规民约执行。
6、完成上级交办任务。
综治工作制度
一月一次不安定因素分析会；一月一次四防安全隐患检查；
半月一次矛盾纠纷排查调处；一月一次道德法制宣传教育。
四、群防群治职责制度
治保委员会职责
1、在综治办指导下，制定治保工作年度计划；
2、负责辖区治安保卫，组织治安巡逻，做好“处法”工作，落实治安防范措施；
3、组织开展“四防”安全互助值日活动，坚持每月一次“四防”安全检查，督促整改隐患，及时上报治安信息；
4、协助公安机关查处辖区内发生的刑事治安案件；
5、协助有关部门做好刑释解教人员和其它违法犯罪人员的监改、帮教工作，防止重新违法犯罪；
6、监督执行村规民约。
调解委员会职责
1、在综治办指导下，制定调解工作年度计划；
2、负责辖区民间纠纷调解和普法工作；
3、坚持每半月一次矛盾纠纷排查，依法公正及时调解矛盾纠纷，防止矛盾激化；
4、及时上报辖区不稳定因素，维护辖区社会稳定。
辖区治安巡逻队（组）职责
1、按规定佩戴标志；
2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；
3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；
4、作好当日治安巡逻记录。
帮教小组职责
1、协助司法机关对依法被判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监督、考查和教育；
2、协助有关部门做好刑释解教人员的帮教工作；
3、教育有轻微违法犯罪行为的人员；
4、协助做好预防青少年违法犯罪工作。
四防安全互助组职责
1. 中心组长职责：
（1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为；
（2）检查四防安全，消除治安隐患；
（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。
（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；
（5）及时向上级反映辖区治安问题。
2.互助组职责：
（1）在组长组织下，开展“四防”安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；
（2）检查督促不安全隐患整改；
（3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
（4）向中心组反映治安情况；
（5）做好值日记录。
治安调解信息员职责
1、协助公安机关和村综治办收集治安信息；
2、协助“四防”互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
3、对“四防”安全提出工作建议；
4、完成上级领导交办任务。
四防安全互助轮流值日制度
1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志；
2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照，文明礼貌”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意；
3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况；
4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户；
5、值日情况作为评选“五星户”条件。
四防安全值日员职责
1、按规定佩戴标志；
2、负责院落守护巡逻和安全检查；
3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所；
4、作好当时值日记录；
五、平安村建设标准
1、社会稳定：不发生危害国家安全的案件和和非法宗教活动；不发生集体上访和群体闹事事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。
2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出的治安问题；不发生治安灾害事故。
3、群众满意。群众知晓率、参与知晓率达90％以上，对治安的满意和基本满意率达95％以上。
综治资料管理
（一）记录簿：《综治活动记录 》《四防安全检查记录簿》 《治安情况记录簿 》《 纠纷矛盾调解情况记录 》
（二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》《矛盾纠纷情况统计一览表》
（社区参考以上要求规范）
村组综治阵地版面内容（三）
主题标语： 维护治安 人人有责 四防互助 家家平安
四防安全互助组
中心组：组长： 值日户： 一组：组长： 值日户：
二组：组长： 值日户： 三组：组长： 值日户：
四防安全值日任务
防火 、防盗 、 防矛盾纠纷激化、防案件事故
四防安全互助组职责
1. 中心组长职责：
（1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为；
（2）检查四防安全，消除治安隐患；
（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。
（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；
（5）及时向上级反映辖区治安问题。
2.互助组职责：
（1）在组长组织下，开展四防安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；
（2）检查督促不安全隐患整改；
（3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
（4）向中心组反映治安情况；
（5）做好值日记录。
院落治安巡逻组职责
1、按规定佩戴标志；
2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；
3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；
4、作好当日治安巡逻记录。
治安调解信息员职责
1、协助公安机关和村综治办收集治安信息；
2、协助四防互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；
3、对四防安全提出工作建议；
4、完成上级领导交办任务。
四防安全互助轮流值日制度
1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志；
2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照，文明礼貌，”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意；
3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况；
4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户；
5、值日情况作为评选“五星户”条件。
四防安全值日员职责
1、按规定佩戴标志；
2、负责院落守护巡逻和安全检查；
3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所。
综治资料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助轮流值日表（值日记录）
乡镇社会矛盾纠纷联调中心规范化管理设计
一、主题标语： 忍一时心平气和 退一步海阔天空
二、版面内容：
（一）调解组织工作网络示意图（按瞿河体系）
（二）调解工作流程图（按瞿河设计）
（三）调解服务范围
受理发生在乡内的公民与公民之间、公民与法人或其他有关组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生的行政争议；办理群众来信来访事项；咨询法律政策。
下列矛盾纠纷不受理：
1、刑事案件；
2、法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；
3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷；
4、其它不宜由本中心调处的矛盾纠纷。
（四）受理原则
社会矛盾纠纷案件，由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解；村（居）委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂纠纷案件和跨区域、跨单位的纠纷案件，由乡矛盾纠纷调处中心受理调解。
（五）调解原则
平等自愿原则；合法合理原则；尊重当事人诉讼权利原则。
（六）调解程序
1、接待受理；2、分流处理；3、调查核实；4、组织调解5、签订协议； 6、结案存档；7、跟踪回访。
（七）、服务承诺
不超范围受理案件；不进行有偿服务，坚持免费咨询，免费调解；不徇私枉法，坑害当事人；不超时限拖延调解；不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物；不泄露当事人隐私，损害当事人名誉；不以向法律服务人员介绍案源谋取私利，拒绝调解；不举行无准备、无预案的调解；热情服务，礼貌待人，公平正义。
（八）矛盾纠纷联调中心职责制度制度
矛盾纠纷联调中心职责
1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实人民调解的方针政策，依法组织矛盾纠纷调解工作，公平正义;
2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法；通报全乡调解工作情况，推广先进典型经验；
3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作，收集掌握不稳定因素，及时向党委、政府汇报；主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解;
4、接待办理群众来信来访；提供法律政策咨询；做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作，对调解人员进行业务培训和考核；
5、负责组织全乡调解人员培训；指导、督促
6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作；
7、完成领导交办的其他事项。
人民调解委员会的职责任务
1、调解民间纠纷，防止矛盾激化；
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷；
3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。
社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度
中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制：
（一）责任分解：
1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业部门、单位和当事人所在村（居）委负责调处。
3、有关国家土地法律法规和政策，土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争议，土地有赏转让、宅基地使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土、农业等相关部门和当事人所在村（居）委负责调处。
4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷，由建设、集镇管理等相关部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
6、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体工商户的管理等矛盾纠纷，由工商等相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
8、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由办牵头组织关部门和相关村（居）委负责调处。
9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性??斗等矛盾纠纷，由综治办牵头，司法所、派出所和有关部门、相关村（居）委负责调解。
10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关部门，协调有关乡镇联合调处。
11、涉及其它矛盾纠纷，由调解中心负责组织调解。
（二）办理时限
1、一般民事纠纷，10日内办结；一般行政争议，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。
2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；重大复杂的行政争议，20日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过三个月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的，要报告原因。
（三）责任查究
1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严肃追究责任，实行“一票否决”，给予相关人员党纪政纪处分。
2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职，造成后果的，视其情节轻重，追究责任，给予相应的党纪政纪处分。
督查回访制度
1、中心每季度对村（居）委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导；对中心分流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的件进行跟踪了解，提出调处意见。
2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议
3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和处理情况。
调解员守则
1、必须告知当事人的权利和义务，核准参与调解人员的身份证明；
2、必须以事实为依据，依法法律为准绳，公平、正义、公开进行调处；
3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避；
4、必须尊重事实，讲依据，让当事人充分发表意见；
5、必须完整客观地做好调解笔录，双方当事人陈述完毕，无论达成或达不成一致意见，都必须作好调解小结，请双方当事人签字。
调解须知
1、当事人、人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、人需经调解主持人认可。
2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或人要发言、申辩时须经调解主持人同意；一方发言时，另一方不得插话。
3、要文明用语，礼貌待人，不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。
4、经双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；未达成协议，当事人不得吵闹，待调解中心研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止。任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。
当事人须知
反映问题，实事求是； 要求明确，合情合理；
提供证据，真实可靠； 举止端庄，语言文明；
听从劝导，心平气和。 相互谅解，化解矛盾。
矛盾纠纷联调中心资料管理
记录簿：
1、矛盾纠纷案件受理登记簿
2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知
3、矛盾纠纷调解记录簿
二、表 册
1、矛盾纠纷调解申请表
2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表
3、矛盾纠纷案件统计一览表
4、重大纠纷情况反馈表
三、书证材料
1、调查笔录 2、调解记录 3、调解协议书
4、回访记录 5、送达回证 6、授权委托书
警民共建平安街设计
店铺（户）治安联勤联防工作规范化管理
一、街面店铺联防网络（联动指挥部、警务室）
二、社会治安联防联勤中心组（10—15户）
主题标语：
维护治安 人人有责 联防互助 家家平安
店铺联防值日牌（一）
驻段民警姓名： 联系电话： 报警电话
联 防 组
第一联防组长： 联防户（业主姓名）：
第二联防组长： 联防户（业主姓名）：
第三联防组长： 联防户（业主姓名）：
店铺联防职责制度
驻段民警姓名： 联系电话： 报警电话
联防组长职责
1、组织业主参加治安联防互助和平安创建活动；
2、检查联防组内“四防”安全，消除治安隐患；
3、及时向派出所反映街面和组内治安情况；
4、协调化解邻里矛盾纠纷；
5、协助居民委员会落实综治措施。
联防业主职责
1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；
2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；
3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。
治安联防联勤工作制度
一日一次铺面安全自查； 一周一次治安梳理汇总；
一月一次隐患整改督查； 一年一次综治工作评比。
警民联系制度
每周一次互通联防情况，每月一次安全检查通报，
每季一次治安分析评查，每年一次联防考评总结。
四防值日员提示：
防火防盗 来人要报 邻里关照 文明礼貌
警民联系牌（二）
主题标语：
创建平安瞿河 共建美好家园
驻片民警： 联系电话： 报警电话：
民 警 提 示： 看好自己的门 管好自己的人
文明诚信守法纪 见义勇为树新风
四防值日员提示： 防火防盗 关门清灶
来人要报 相互关照
民警承诺： 公正执法 热情服务 接警必出 有呼必应
有情必处 有纠必调
四防值日员提示：
防火防盗 来人要报 邻里关照 文明礼貌
某 某 街 联 防 组（三）
主题标语：
维护治安 人人有责 联防互助 家家平安
版 面：
联防组长：
组员（业主）：
联防业主职责
1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；
2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；
3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。
四防值日员提示：
篇9
有关安全生产的工作计划一：
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理 1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。
2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。
有关安全生产的工作计划二：
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件;实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工;对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
篇10
为认真贯彻落实《就业促进法》，进一步提升我镇就业管理服务水平，促进社会实现充分就业，根据区政府《关于印发区充分就业镇乡（街道）创建目标和考核验收办法的通知》精神，结合我镇实际，现就创建充分就业镇的有关工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以贯彻落实《就业促进法》为先导，深入实践科学发展观，以促进全镇劳动者充分就业为目标，强化政府在促进就业中的主导作用，发挥镇、村（居）在创建工作中的基础作用，全面实施积极的就业政策，完善公共就业服务体系，建立具有咸祥特色的就业工作机制，促进就业服务和管理的规范化、制度化、科学化，实现全镇充分就业。
二、创建目标
2013年8月底，全镇充分就业村（居）创建率达到100%；动态消除“零就业家庭”，切实帮扶辖区内农村低保劳动力、“4050”就业困难人员实现就业；全面落实促进就业工作的各项政策，劳动者得到有效就业服务，实现我镇户籍劳动力充分就业、高质量就业的目标，创建成为充分就业镇。
三、创建内容
制订和落实我镇促进就业中长期规划和年度工作计划；进一步完善就业服务，提供就业援助；全面落实各项促进就业政策；进一步做好就业专项资金安排和规范资金使用；大力开展创业带动就业工作；完善和做好各级公共就业服务机构建设，尤其是村（居）劳动保障服务机构的建设；做好全镇充分就业村（居）的创建工作。
四、工作步骤
按照《区充分就业镇乡（街道）创建目标和考核验收办法的通知》的总体要求和我镇创建工作的总体安排，具体分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2013年6月份）。对照创建标准对我镇创建充分就业镇工作现状进行调查摸底，制订创建实施意见，成立充分就业镇创建领导小组，分解创建责任，形成多部门联动推进格局。
（二）组织实施阶段（2013年7月份。）
1、印发咸祥镇创建充分就业镇工作实施意见，组织召开镇充分就业镇领导小组会议和全镇创建充分就业镇动员大会，动员部署创建工作；开展第二批创建充分就业村活动；开展创建充分就业镇活动；组织开展创建充分就业镇工作的业务培训；加强镇、村（居）劳动保障服务站（室）和队伍建设，发挥村（居）在创建中的的基础作用；完善就业服务管理机制，发挥村（居）在创建中的基础作用；完善就业服务管理机制，确保充分就业；进一步完善公益性岗位管理，提高管理效率；进一步完善就业（失业）管理和资金管理，提高工作效能。
2、根据组织实施阶段的工作情况，对照《区充分就业镇乡（街道）创建目标和考核验收办法的通知》要求，进行查漏补缺和自查自评，并由创建充分就业镇领导小组办公室对各村（居）进行检查。
（三）申报迎检阶段（2013年8月份）。由镇创建充分就业镇领导小组办公室牵头，在规定时间内向区充分就业镇乡（街道）评价小组进行申报。镇、村（居）做好创建工作总结，做好迎检准备工作。
五、工作职责
（一）镇党政办：把促进就业工作列入政府中长期规划。广泛宣传创建充分就业镇的重大意义，深入宣传我镇就业工作新经验、新做法，形成创建充分就业镇的良好舆论氛围。
（二）镇财政所：做好就业资金安排到位，协助做好就业资金规范使用工作。
（三）镇劳动服务站：按照区政府创建充分就业区的工作要求，结合《区充分就业镇乡（街道）考核评估表》，统筹协调创建充分就业镇工作。
（四）镇工贸办：协助做好农村劳动力的转移就业工作，被征地人员的充分就业；积极发展现代服务业；为充分就业提供更多的就业岗位。
（五）镇团委：协助做好高校毕业生充分就业工作，发挥基层共青团组织在创建工作中的作用。
（六）镇妇联：协助做好妇女创业、就业工作，发挥基层妇联组织在创建中的作用。
（七）镇综治办：做好职业中介机构违法职业介绍的打击工作。
（八）镇民政：协助做好残疾人创业就业工作。
（九）各村（居）：确保村（居）达到充分就业验收评估标准，创建出就业村（居）。
六、工作要求
（一）加强领导，明确职责。镇成立由镇长担任组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇劳动和社会事务管理服务站，负责对创建工作的组织、协调、指导和督促。各村（居）也要高度重视、统筹安排，将创建工作摆上重要议事日程，纳入年度重要工作目标，成立相应的组织机构，明确工作职责，确保各项工作扎实有效地开展。