认真学习深刻领会（精选8篇）
认真学习深刻领会 第1篇
认真学习深刻领会建言践行
----“两学一做”心得体会
通过认真学习党纪党规党法及相关政策，使我对“坚强的党性，优良的党风，严明的党纪”有了更加深刻的认识，进一步提高了政治素养和党性的修养，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识，净化了思想品德，转变了工作作风，促进了本职工作，较好地达到了学习教育的目的，也使我更好地体会到党的作风建设的重要性，必要性，迫切性，并获得一些具有操作性的思想。下面谈谈个人学习体会：
一、学习的主要收获
1、提高了认识。党风关系到党的生死存亡。党有党纪，国有国法。没有规矩不成方圆，作为一个共产党员必须带头遵守党纪国法。在我们党面临“四种风险”、“四种考验”的历史条件下，强化领导干部廉洁从政教育，保持领导干部思想纯洁，对于深入推进反腐倡廉建设提高领导干部抵御各种风险的能力，保持和发扬党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位具有重点的基础性作用。对于让每一名共产党员在从业过程中，坚持做到廉洁从政，切实履行好XXX人的职责。
2、武装了头脑。要遵守党纪就必须知道有些什么内容的党纪条规。党的纪律包括党的政治纪律、组织纪律等方面的内容，通过学习尤其是通过对《党章》的学习更进一步增强了宗旨意识，明确了党员的义务和责任。通过对一些具体条规内容的学习明确了作为一个共产党员必须有底线思维，不得触犯党的纪律。
3、明确了目标。作为XXX人必须严格遵守党的纪律，筑牢理想信念，提高政治理论素养，增强党性修养和政治定力;烟草干部应坚决做到用权不谋私、用权不怠政、用权敢担当、用权永谦逊;明纪律守规矩，自觉学法懂法守法用法;要履职尽责，扎实工作;要开拓进取，用于创新;要襟怀坦白，提升烟草行业服务水平。内强素质，外树形象，推动XXXXXX事业持续健康发展。
二、工作中应坚持的几点
1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到岗位来说，就是坚持把国家的利益放在首位，坚持把消费者利益放在首位，增强压力感和紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动工作的不断发展。
2、要有务实的作风。说老实话。办老实事、做实在人，即是处事为人的立身之本，也是干事创业的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也就取得组织的信任，得到同事的赞誉。
3、要有实干的行动。功成不必在我，建功必须有我。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的XXX事业就能无往而不胜。
4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。
5、要筑牢拒腐防变的思想道德防线。我们要认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要自觉地以党纪政纪约束自己，用零售户的满意度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践的根本宗旨。总之“两学一做”贵在坚持。坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装自己，坚持做一名合格党员。通过“两学一做”，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识，立足岗位奉献，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，才能在行业里、在社会上弘扬一股正气，只有在内心选择上时刻保持廉洁自律，在工作生活中勇于担责、勇于作为，才能做到对党的绝对忠诚，才能成为一名合格的共产党员。为XXXXXX事业健康有序和谐发展献智慧、出实力、展形象。
认真学习深刻领会 第2篇
----“两学一做”心得体会
通过学习，使我深刻认识到了共产党员修养的重要性和必要性，明白了作为一名真正的共产党员，一定要注重加强自己的党性修养，党性作为政党所固有的本质属性，是政党阶级性的集中表现，加强党性修养，永葆公仆本色，党风廉政建设利反腐败斗争关系的生死存亡，关系一方稳定利谐，关系党员干部的或长进步，党性修养是指共产党员按照党性原则通过自我教育，自我锻炼，自我改进，使自己的党性得到增强利完善，共产党要完成自己的历史使命必须在领导人民改造客观世界的同时，努力认识自己，加强党性修养，提高自己，完善自己，永远站在世界前列，加强党性修养，要做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，老老实实做事，既干事，又干净，既要干成事，又要干实事，我们在学习中提升自己的执政能力，在提升的过程中更好的全心全意为人民服务。
党风是政党的作风，是一个政党内通过一定数量的组织和成员的活动反快出来的，相对稳定，具有一倾向性利影响的行为方式，是一个政党在思想，政治，组织，工作，生活等各方面一贯表现出来的态度和行为，是一个政党的世界观的外在体现，党风不仅是党的建设的一个重要组成部分，而且综合体现党的各个方面建设的成效，在党的建设中具有十分重要的地位和作用，党的作风建设是一项经常的，长期的，艰巨的任务，只有在马克思主义的指导下，集中工人阶级的高尚品质，把党员分散表现出来的好的作风加以总结，提高，并将其作为规范，在全党宣传推广，使之为全党多数人所认识利接受，从而成为全党范围内比较稳固的自党行为利风尚，而不只是个别党员的模范行动，党的作风体现在党的组织利党员的思想，政治，工作，生活方面，是党的性质，宗旨，组织，路线的重要体现，党风关系党的形象，关系人心向指，关系党的生死存亡，关系党的路线能否正确贯彻执行，关系社会主义精神文明建设能否取得成功，因此，共产党员应以中国共产党的纪律严格要求自己，以党的作风建设规范自己，以党的组织原则来指引自己。
党纪即党的纪律，是指政党按照一定的原则，根据党的性质，组织，任务利党的路线，方针，政策的需要而确定的各种党规党法的总称，是党的组织利全体党员必须共同遵守的党内行为规范，党的纪律是由党的性质所决定的，它是政党所代表阶级的根本利党的体现，并为维护党的性质服务，为实现党的奋斗目标服务，党有严格的政治，组织，经济工作，群众工作，宣传，人事，保密利外事纪律，党的纪律是党的事业取得胜利的保证，因此，每个已经入党利要求入党组织的同志，都必须严格执行利维护党的纪律。
通过对新党章反复的学习和思考，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，应享有的权利，应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想理念也得到了新的激发和升华。
通过对党章的学习，我认识到：我们每个党员要认真学习和遵守党的章程，永葆先进性和争当合格党员，还应努力做到以下三点
一、努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势、新情况、新工作。
二、保持与时俱进的精神状态，善于学习尤其是向群众学习，向实践学习，向同行学习，主动接受先进的知识和经验。当前，经济正处于跨越式发展阶段，民事纠纷、土地征用补偿、涉法涉诉信访等影响稳定因素突出，面对复杂形势，我们必须提高做群众工作的能力，提高执法水平。学习，只有不断的学习，才能提高我们的工作能力，这是时代的要求，是党对我们的要求。
三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段，却必须善于变化，根据形势任务的发展需要做具体的改革，调整，变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来，既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。作为从事司法工作的党员同志，就是要在认真扎实地做好自己分管工作的同时，不断动脑筋，想办法，积极开拓工作新思路，全面提高司法工作水平和质量，为发展营造良好的社会稳定环境和公正高效的法制环境。
认真学习深刻领会 第3篇
1 会议的基本情况
省第九次党代会于2011年11月25日至29日在海埂会堂召开, 历时五天。此次会议, 审查通过了八届省委的报告, 总结了省第八次党代会以来的工作, 确定了今后五年的奋斗目标和主要任务, 选举产生了新一届省委和省纪委。
大会于24日下午举行了预备会议。25日上午, 正式开幕, 省委书记秦光荣同志代表八届省委向大会作了工作报告, 省委副书记、代省长李纪恒同志主持大会。25日下午至26日, 各代表团讨论了秦书记的报告和省纪委的书面工作报告。27日至28日, 会议酝酿了九届省委委员、候补委员和省纪委委员正式候选人名单。29日上午, 大会选举产生了九届省委委员、候补委员和省纪委委员。上午11时, 大会举行了闭幕式, 秦光荣书记作了题为《奋力赶超, 推动跨越》的重要讲话。
2 会议的主要精神
这次党代会是在全省加快发展的关键时期召开的一次非常重要的会议, 在云南的发展史上具有里程碑的意义。会议的主要精神集中体现在省委书记秦光荣同志作的题为《科学发展、和谐发展、跨越发展, 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告中, 是整个大会的灵魂。
2.1《报告》的主要内容和精神要点
整个《报告》共由四个部分组成, 大约1.9万字。
第一部分:凝心聚力、克难奋进, 圆满完成省第八次党代会确定的目标任务。这部分主要是总结成绩。省第八次党代会以来, 在党中央的正确领导下, 省委团结带领全省广大干部和各族群众, 抢抓机遇、攻坚克难, 有效应对国际金融危机冲击, 战胜百年不遇特大干旱, 有力地推动了经济社会的发展。《报告》从经济发展、人民生活、改革开放、民族团结、文化建设、生态文明、民主政治和党的建设八个方面作了全面总结。
第二部分:坚定信心、不辱使命, 奋力推进云南科学发展、和谐发展、跨越发展。这部分集中分析形势, 强调桥头堡战略的实施, 标志着云南进入一个划时代的发展阶段, 正处在蓄势待发的重要历史关口, 已经具备了跨越发展的许多有利条件, 同时也面临很多困难和挑战。《报告》提出未来五年乃至更长一段时间全省经济社会发展的指导思想、总体思路和奋斗目标, 提出了推动科学发展、和谐发展、跨越发展必须做到的“八个坚持”。
第三部分:统筹兼顾、重点突破, 加快推动经济社会发展实现新跨越。这部分集中部署经济社会发展工作。强调推动科学发展、和谐发展、跨越发展, 必须突出重点, 创新举措, 优化经济结构, 转变发展方式, 着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得突破。《报告》从产业结构调整、基础实施、对外开放、区域协调发展、深化改革、保障和改善民生、文化建设、生态文明建设、民主政治和社会建设等十个方面作出了部署。
第四部分:加强和改进党的建设, 为推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。这部分集中讲党的建设。《报告》认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神, 按照提高党的建设科学化水平的要求, 结合云南实际, 从解决党的建设存在的突出问题入手, 强调要围绕“六个着力”, 切实加强思想理论建设、领导班子和干部人才队伍建设、群众工作、基层组织建设、制度建设、反腐倡廉建设, 为云南发展提供坚强保证。
2.2《报告》的突出亮点
《报告》的亮点很多, 但主要体现在四个方面:
第一, 体现在《报告》的新思路方面。
首先是主题新。《报告》立足云南边疆、民族、山区、贫困四位一体的基本省情, 紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情, 着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情, 综合分析了桥头堡建设等重大历史机遇和国际国内形势, 确定了当前和今后一段时期经济社会发展的主题, 这个主题就是:科学发展、和谐发展、跨越发展, 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗。
其次是战略目标新。《报告》充分考虑建设我国面向西南开放重要桥头堡的大背景, 体现云南贯彻落实中央决策的自觉性和坚定性, 反映全省各族群众过上美好生活的强烈期盼, 确定了今后五年乃至更长一段时期的奋斗目标, 这个奋斗目标就是:建设开放富裕文明幸福新云南。
另外是指导思想新。《报告》针对云南推动跨越发展、改善民生、解放思想、夯实基础、拓展空间等问题, 对今后五年的工作, 提出了新的指导思想, 就是:以改善民生为根本, 奋力跨越为关键, 解放思想、开拓创新, 夯实基础、强化保障, 拓展空间、壮大实力的新指导思想。
第二, 体现在《报告》的新任务方面。
《报告》提出的经济社会发展奋斗目标既注重与云南省“十二五”规划纲要主要目标相衔接, 又结合新情况提出了“六个新”的要求, 即:经济发展跃上新台阶, 人民生活水平实现新提升, 民主法制建设迈出新步伐, 文化建设再创新辉煌, 生态文明建设取得新进展, 改革开放实现新突破。
《报告》最为突出、最振奋人心的亮点是鲜明提出“四个翻番”、“两个倍增”的指标。即:全省生产总值年均实现两位数增长, 到2016年生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资, 比2011年翻一番以上;到2016年, 实现城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2011年增加一倍。
第三, 体现在《报告》的新观点方面。
《报告》提出, 实现未来五年奋斗目标必须做到“八个坚持”。即:必须坚持立足云南、着眼全局, 以宏大的气魄谋划云南改革发展;必须坚持跨越发展为关键, 推动云南驶入发展快车道;必须坚持统筹城乡、优化布局, 加快推进工业化、城镇化进程;必须坚持以大开放促进大发展, 大胆创造沿边开放新奇迹;必须坚持产业强省, 发展壮大综合经济实力;必须坚持富民优先, 千方百计增进广大人民的幸福感;必须坚持以发展促团结、以团结保发展, 巩固和谐稳定的大好局面;必须坚持科教兴滇、人才强省, 增强发展支撑能力。
《报告》强调, 推动科学发展、和谐发展、跨越发展, 必须大力培育和弘扬“云南精神”。要继承和弘扬优良传统, 树立高远、开放、包容的高原情怀, 提倡坚定、担当、务实的大山精神。发展需要这种精神, 改革同样需要这种精神;创业需要这种精神, 创新同样需要这种精神。“云南精神”的提出, 必将成为促进经济社会发展的强大精神动力。
第四, 体现在《报告》的新举措方面。
《报告》中涉及了很多新举措, 我这里着重梳理了几个方面给大家传达。
一是工业实现“3年倍增”。实施工业跨越发展计划, 工业增加值由2010年的2 604亿元增加到2013年的5 210亿元;规模以上工业销售收入由2010年的6 356亿元增加到2013年的1.3万亿元;规模以上工业利税由2010年的1 444亿元增加到2013年的2 800亿元。
二是打造“3个10”的超千亿企业、园区和产业。培育近10户销售收入超千亿元的企业集团, 打造10个销售收入超千亿元的产业园区, 形成10个销售收入超千亿元的产业。
三是强化产业保障。实施特色产业发展及财源建设行动计划, 鼓励和调动更多的资金投向产业, 力争产业投资比重达到50%以上, 民间投资比重达到60%以上。利用好国家差别化产业政策, 实行优势产业一产一策, 建立省级领导联系督导重点产业制度。
四是发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。加快国有资产战略性重组和产权多元化进程, 推进国有资产监管全覆盖, 发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。
五是生态建设“四同步”、“三计划”。“四同步”, 即:经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进。“三计划”, 即:实施绿水青山、节能减排、防灾减灾计划。
六是以思想大解放推动大发展大跨越。坚定不移地解放思想, 坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制, 增强敢闯敢试的勇气、昂扬向上的锐气、追求卓越的志气, 在不争论中发展, 在不折腾中前进, 在不甘落后中奋起, 以思想的大解放推动大发展大跨越。
七是建设“三强”领导班子和“四有”干部队伍。以提高领导水平和执政能力为重点, 着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子, 培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。
八是走活干部这盘棋。进一步深化干部人事制度改革, 研究制定解决干部职务待遇、畅通干部出口渠道、合理使用各年龄段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施, 调动干部积极性, 走活干部这盘棋。
九是深入开展“四群教育”和“三深入”活动。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”, 组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。
十是积极稳妥推进党务公开。健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度, 探索党务公开新途径新方式, 增强党务工作的公开性和透明度。十一是强化制度落实。针对一些单位和部门制度挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上等问题, 加大对制度执行情况的监督检查力度, 把制度内化为行为准则和自觉行动, 形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。
总的来说, 整个《报告》主题鲜明、目标具体、重点突出、措施有力, 是一个解放思想、求真务实、鼓舞斗志、催人奋进的好报告。
3 贯彻落实会议精神的要求
3.1 深入传达学习好会议精神
秦光荣书记代表八届省委所作的《报告》, 集中体现了新一届省委的执政理念和云南未来五年的奋斗目标, 是今后五年乃至更长一个时期指导全省经济社会发展的纲领性文件, 具有重大历史意义。全系统各级党组织要把传达学习贯彻党代会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务, 采取有效措施, 切实抓紧抓好, 迅速掀起学习贯彻热潮。
一要组织好传达学习活动。各级党组织要切实加强对学习党代会精神的组织领导, 结合本单位本部门实际提出具体要求, 制定合理的学习计划, 保证学习内容、学习时间、学习人员和学习效果“四落实”。各单位党委要集中时间, 组织好中心组的学习, 采取集中学习与自学相结合的方式, 切实将报告精神学懂、学会、学深、学透。在抓好中心组学习的同时, 要以党支部学习为重点, 把中心组学习、各党支部学习和党员个人自学结合起来, 推动学习活动深入扎实地开展。在学习贯彻活动中, 各单位要认真做好梳理总结工作, 各单位的学习贯彻情况要形成书面报告及时报送协会机关党委, 由机关党委负责收集整理。
二要开展好多种形式的宣传活动。通过举办讲座培训、开设专栏、专题、出板报等形式, 广泛深入地宣传党代会的重大意义, 宣传学习贯彻活动中的先进典型, 使党代会精神进部门、进基层, 学习贯彻工作有声音、有影像、有效果、喜闻乐见, 内化于心、外化于行, 形成浓厚的学习贯彻氛围。
2.2 认真贯彻落实好会议精神
在深入学习的基础上, 要结合实际抓好贯彻落实, 进一步用党代会精神统一干部职工的思想, 增强贯彻落实的自觉性、主动性和创造性。
一是要按照“进一步解放思想”的要求, 解决好思想方面的问题。《报告》提出, “必须进一步解放思想, 敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框”。按照这些要求, 我们各级干部必须进一步深化认识, 解决好思想观念方面的问题, 如自满自大的情绪、按部就班的思维、消极应付的心理、得过且过的态度等等, 这些现象在一部分领导干部的身上都或多或少地有所表现, 必须坚决予以破除, 树立锐意进取、求真务实的良好形象。
二是要按照弘扬“云南精神”的要求, 解决好作风方面的问题。这次党代会上, 秦书记提出, 要在全省大力弘扬“高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山精神”。全系统各级干部要认真按秦书记的要求, 对照检查自己在作风方面存在的问题和不足, 认真解决工作思路不宽、标准不高、劲头不足、作风不实的问题, 切实做到“四个要有”和“四个决不能”, 即:要有高尚的人生追求, 决不能萎靡不振, 陷入低级情趣;要有为职工群众造福的满腔热忱, 决不能对群众的疾苦麻木不仁;要有强烈的事业心和责任感, 决不能浑浑噩噩, 得过且过;要有求真务实的态度, 决不能华而不实、敷衍塞责。
三是要紧扣报告的主题, 解决好推动发展方面的问题。在《报告》的第二大部分中, 第一项“兴产业、调结构, 壮大发展实力”和第八项“建生态、重保护, 改善发展基本条件”, 大部分涉及的都是产业经济发展问题, 特别是明确提出了要“稳步壮大建材产业”的新要求, 同时还从推进产业特色化、规模化、集群化、高端化, 走生态建设产业化、产业发展生态化之路及加强节能减排、加快淘汰落后产能、全面推进低碳经济试点省等方面作出要求。围绕这些部署和要求, 全系统上下要进一步围绕大局, 完善思路, 坚定发展信心。
首先, 要准确地把握好党代会的一个主题。科学发展、和谐发展、跨越发展是《报告》的主题, 也是今后五年全省建材行业发展的主旋律, 必将贯穿于全省建材行业发展和我们推进行业工作的全过程。各级领导干部特别要从战略和全局的高度, 联系实际, 把握精髓, 指导工作, 切实增强推进建材行业科学发展、和谐发展、跨越发展的紧迫感和责任感。就目前来讲, 建材行业生产成本压力大、生产调度难度大、市场供求矛盾大、中小企业融资难及亏损数量多等问题仍然是制约行业发展的主要问题。面对这些困难, 我们要切实提高认识, 牢牢树立谋略超前、工作主动、面对问题敢于挑战的意识, 充分发挥好我们在水泥企业化验室合格证评审验收、行业统计、职业技能培训鉴定、质量管理、技术革新奖励评审等方面的职能及便于统筹科研资源、熟悉行业情况等方面的优势, 积极协调行业内外和争取各方面的有效资源, 进一步转变工作方式, 有计划地做好各项专题调研, 把协会的主要精力集中到宣传和贯彻落实省委、省政府的产业政策和决策部署上来, 集中到行业发展、行业自律和行业共性问题的协调与攻关上来, 把工作的着眼点放在行业发展的高度和满足企业的共性需求上, 更加有效地推动行业发展。要做好这些工作, 我们不仅要敢于打拼、有点干事的精神, 还要有敢于破解困难的雄心壮志;不仅要做好协会职能范围内的工作, 还要大胆解放思想、探索创新, 做好超出职能范围的工作, 真正服务好全省建材行业科学发展、和谐发展、跨越发展大局。
其次, 要按照《报告》中关于“顺民意、惠民生, 保稳定、建和谐, 加强干部队伍建设, 加强反腐倡廉建设, 加强新形式下的群众工作”等方面的要求, 认真研究解决好安全生产、民生保障、职工福利、信访稳定、干部队伍建设、党风廉政建设等事关全局性、根本性和关键性的问题, 努力破解发展中的各种机制性、体制性、思想性障碍, 把思想行动统一到省第九次党代会精神上来, 统一到省委、省政府的要求上来。
四是要以学习贯彻党代会精神为动力, 全力抓好当前工作。年终岁末, 要特别做好信访稳定工作, 深入开展矛盾纠纷排查化解, 集中解决信访突出问题;强化安全生产, 消除事故隐患, 从源头上防控事故隐患和不安全因素;下大力气把民生问题解决好、把涉及职工福祉的各项事情落实好, 努力维护全系统和谐稳定大局。在做好各项工作的同时, 各单位、各处室要认真梳理总结好全年的工作, 扎实谋划好来年的工作, 有的放矢, 该抓紧的抓紧, 该检查的检查, 该完善的完善, 千方百计、保质保量地完成全年任务。
认真学习深刻领会 第4篇
中共中央十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。我们认为，完善我院继续教育制度体系，促进我院员工的全面发展，是树立和落实科学发展观的一个体现。2004年5月，《中国科学院继续教育管理办法》正式颁布，这将切实推动继续教育工作，保障全体员工的继续教育权益。我院员工知识结构得到持续更新后，将为知识创新工程试点的“创新跨越、持续发展”阶段提供更优质的人力资源，意义十分重大。
一、制定该办法的依据
1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》，在第40条规定“从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务”，“国家机关、企业事业组织和其他组织，应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利”。这是首次以法律形式明确从业人员有接受继续教育的权利和义务。国家人事部1995年颁布《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，对全国继续教育工作进行指导和规范，是目前仍在执行的全国专业技术人员接受继续教育的行政法规。但此规定已不能满足继续教育迅速发展的需要。如“第九条”对继续教育学时数的规定：“高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时”；这个学时数已很容易达到，不足以约束单位、个人和继续教育主管部门积极开展继续教育，需要加以修订。类似问题还有不少，2002年人事部已开始着手修订工作，将在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的基础上，制定并实施《全国专业技术人员继续教育条例》。
1995年《暂行规定》“附则”第二十九条还规定，“各省、自治区、直辖市，国务院有关部门可以依照本规定的原则精神，结合实际情况，制定本地区、本部门继续教育工作的具体办法。”依据这一规定，各省、自治区、直辖市、国务院有关部门相继开展继续教育的法规建设，已经初步形成多层面、全方位的继续教育法规体系。
省一级的专业技术人员继续教育地方立法，主要有两种形式。一是省级人民代表大会常务委员会审议通过《××省专业技术人员继续教育条例》，目前全国有北京、天津、广东、福建、陕西、河南、云南、宁夏、四川等9个省、自治区、直辖市通过了人大立法。二是由省人民政府常务会议讨论通过《××省专业技术人员继续教育规定》，如辽宁、河北、上海等。这两种形式的继续教育立法都有很强的行政约束力，大多规定“(本)省行政区域内的专业技术人员继续教育适用本条例”。对继续教育学时的规定有很大不同，但均超过了1995年人事部规定的“高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时”。这些条例或规定结合各自省份的实际情况，对全面提高专业技术人员队伍整体素质起到了重要制度保障作用。
国家各行业主管部门为适应本行业继续教育发展的需要，也制订出相应规定。教育行业和卫生行业是专业技术人员最为集中的行业，从1999年开始，教育部对1000多万中小学教师、卫生部对近500万卫生专业技术人员的继续教育做出了明确规定。解放军四总部也印发《关于加强专业技术干部继续教育工作的意见》，规范和指导全军专业技术人员的继续教育。
这些工作对中国科学院继续教育工作有一定的借鉴意义，1995年《暂行规定》实际上是目前制订《中国科学院继续教育管理办法》的法律依据。
二、颁布该办法的重要意义
中国科学院有鼓励员工通过多种途径接受继续教育的优良传统。2001年4月，《中国科学院知识创新工程试点全面推进阶段加强对现有人员继续教育的实施办法》(科发人教字[2001］141号)以院发文形式颁布；2001年5月，《中国科学院继续教育证书管理办法及实施细则》(人教字［2001]99号)以院人事教育局发文方式，正式公布。这两个继续教育的法规性文件对我院继续教育工作起到了重要的保障、推动和指导作用。
在此基础上，院属很多研究所按照文件精神，结合本单位的实际情况，制定出各自的实施细则。如上海生命科学研究院制定了《中国科学院上海生命科学研究院工作人员继续教育管理工作实施办法》，鼓励工作人员参加与工作相关内容的在职学习，有计划地选送科研、管理、技术支撑和高技术产业化等岗位的骨干学习进修，并给予一定的经费资助。在大力开展继续教育的同时，各单位还形成了一系列促进员工职业发展和通过培训提高组织效率的经验，并由院人事教育局定期组织院内交流。
经过对全院近三年来继续教育工作的调研，院属各研究所普遍反映继续教育的相关法规和配套制度还不够完善，继续教育监督检查工作力度不够，应逐步形成多层次的继续教育法规体系，为员工继续教育工作提供长久性的法律保障。特别是知识创新工程试点全面推进阶段即将结束，有必要对2001年颁布的“知识创新工程试点全面推进阶段加强对现有人员继续教育的实施办法”进行修订。因此，推出《中国科学院继续教育管理办法》的时机已经成熟。
继续教育在改善员工知识结构、提高组织工作绩效方面的作用，已得到全院上下的普遍认同。研究所及其员工都认识到，更新拓宽知识和技能，提高知识技能水平和层次，是打造高水平创新人才培养基地的重要保障，也是知识创新工程试点顺利推进的必然要求。大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理流动，都离不开继续教育。随着我院知识创新工程的深入推进，我院继续教育的活动要素和需求要素正在发生历史性的变革，需要重新整合教育资源，不断满足受教育主体的继续教育需求。
《续教育管理办法》的颁布执行，将提高全院员工接受继续教育的水平，满足全院员工实现终身学习的需求，保障全院员工都享有法律规定的接受继续教育的权益。
第五章“附则”规定，本办法自下发之日起施行。
三、需要说明的问题
《中国科学院继续教育管理办法》以院发文形式颁布，是行政法规性文件，对院属各单位具有普遍约束力，各单位应认真贯彻执行。
该办法的适用对象主要是与本院事业、企业单位建立聘用合同关系的人员。但目前院属单位的员工构成比较复杂，对于流动岗位人员、离岗安置人员和有关企业员工，建议各单位充分考虑继续教育的内容和方式，在签订聘用合同时，针对不同情况分别予以约定。
认真学习深刻领会 第5篇
学习习总书记广东重要批示精神心得体会：深刻领会
认真学习
贯彻落实
4月4日，总书记对广东工作作出了“四个坚持、三个支撑、两个前列”的重要批示。近日，我委组织全体干部职工对习总书记重要批示精神进行深入学习，学后感到受益匪浅，启发很大。
一、深刻领会重要批示精神，切实提高思想认识
总书记重要批示，思想深刻、内涵丰富、催人奋进，具有十分重大而深远的意义。一是批示是凝聚意志力量、坚定发展信心的政治宣言。批示充分肯定党的十八大以来广东的发展，从战略和全局高度为广东发展把脉定位，对广东更好地抓住机遇、应对挑战，提供方向。同时也是对我们广大干部群众的厚爱和勉励，更是对我们的有力鞭策，必将极大增强各级干部群众干事创业的信心和决心。二是批示是总书记治国理政新理念新思想新战略在广东的展开和具体化。“四个坚持”回答了“怎么做”的问题，是广东改革发展的旗帜、方向和原则。“三个支撑”回答了“做什么”的问题，是广东必须担当好的历史责任和光荣使命。“两个走在前列”回答了“做得怎么样”的问题，是广东改革发展的奋斗目标。三是批示是做好十九大前各项工作、迎接十九大胜利召开的强大思想武器。批示对我们做好十九大各项工作，必将起到有力的指导和推动作用，我们党员干部要通过学习批示精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实为大亚湾各项工作走在全市前列，为惠州建设绿色化现代化山水城市，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、认真学习重要批示精神，准确把握深刻内涵
我感到要学习好、把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的精神实质和深刻内涵，需要在三个方面下功夫。一是相互结合学。结合习总书记提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，如“中国梦”、“五位一体”、“四个全面”、“新发展理念”、“供给侧改革”等等，同批示精神结合起来学习理解，进一步提炼知识要点，切实领悟精髓，把握真谛。二是相互联系学。要对照总书记XX年视察广东时提出“三个定位、两个率先”的殷切期望联系起来学。从“三个定位、两个率先”到现在的“四个坚持、三个支撑、两个前列”，两者是一脉相承的，可以看出中央对广东发展提出新的更高要求。三是带着问题学。强化问题意识、树立问题导向，从自己和身边群众关心、疑惑的问题出发，到系列讲话和批示精神中去寻找答案，指引方向。只有释了疑、解了惑，才能做到学而信，学而用。
三、贯彻落实重要批示精神，形成行动统一自觉
认真学习深刻领会 第6篇
动发展
学习习总书记“7·26”重要讲话精神心得体会：认真学习深刻领会凝聚力量推动发展
深刻领会、坚决贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨会开班式上的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，强力推动省会事业实现新发展、取得新突破，确保以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市各级党组织要按照市委理论学习中心组学习会的部署要求，学到精髓、落到实处。
善于在重要历史关头统一思想、凝聚力量，是我们党的优良传统和力量所在，是推动事业发展的重要经验。当前，我们正处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，用什么样的旗帜引领社会进步、以什么样的思想凝聚社会共识，决定着事业的兴衰成败。在党的十九大即将召开的关键时期，总书记发表重要讲话，系统总结党的十八大以来党和国家事业发展的巨大成就和实践经验，深刻阐明未来一个时期党和国家事业发展的大政方针，鲜明提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，具有重大政治意义、理论意义、实践意义，是我们在新的历史条件下推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的“动员令”和“路线图”。
政治上的坚定源于理论上的清醒；行动上的自觉来自思想上的统一。学习贯彻总书记“7·26”重要讲话精神，首先要把握精神实质，统一思想认识，明确前进方向。总书记重要讲话，通篇闪耀着马克思主义思想光辉，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，为开好党的十九大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。讲话具有重大的政治意义，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进的政治宣示。讲话具有重大的理论意义，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，提出了许多具有开创性的重要思想观点，进一步丰富和发展了党的理论创新成果。讲话具有重大的实践意义，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，明确了党和国家未来发展的根本方向、战略部署、大政方针，是新的历史条件下推动实践新发展、夺取事业新胜利的行动指南。
学习贯彻总书记“7·26”重要讲话精神，就要用其武装党员干部、教育人民群众，进一步凝聚起建设现代省会、经济强市的强大精神力量。当前的石家庄，既面临着各种重大利好集中释放的有利条件，也面临着各种困难挑战及艰巨繁重的发展任务。在此情况下，我们如何才能担当起时代赋予的历史重任，书写中华民族伟大复兴中国梦的壮丽石家庄篇章？党的十八大以来我市改革发展的实践和成就表明，最根本、最重要的就是贯彻落实好总书记重要讲话精神，用总书记重要讲话武装头脑、明确方向、指导实践，让总书记重要讲话精神在省会落地生根。学习贯彻总书记“7·26”重要讲话精神，要把领导干部带头与组织党员干部学习、集中组织学与个人学、联系实际学与带着问题学结合起来，紧紧把握建设现代省会、经济强市的现实需要，做到入脑入心，让学习起到实实在在的成效。
认真学习深刻领会 第7篇
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，中共中央从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业出发，制定新世纪新阶段加强人民政协工作的纲领性文件，体现了远见卓识的政治智慧，体现了对政
协工作的高度重视。《意见》的贯彻实施，必将极大地推动人民政协事业向前发展。
一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感
《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。
二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐
《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。
三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础
《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在政
协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产
党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。
四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心
《意见》强调要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和依靠共产党的领导，这是人民政协履行职能的根本保证，也是加强共产党执政能力建设的一个重要方面，是中国共产党与各民主党派、无党派人士在长期团结合作中形成的政治共识。坚持和依靠共产党的领导，就是要加强理论学习，在把握新时期政协工作方向上，统一思想，增进共识。中共和平区委十届十五次全会，确定了我区未来发展的总体目标、发展思路和重要举措，为区政协履行职能指明了方向。我们要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持以人为本，树立和落实科学发展观作为一项重要任务来抓，在思想上、政治上、行动上与区委保持高度一致；要通过发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用，把区委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去；要通过与各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的合作共事，使区委的主张成为各民主党派团体和各族各界人士的广泛共识，并得到切实的落实，在促进和平区经济和社会事业发展中，不断推进人民政协事业的发展。
我们相信，随着《意见》的深入落实，政协工作必将迈上一个新的台阶，政协事业必将显示出更加强大的生命力。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，共同谱写政协事业的新篇章，为加快推进和平区的大发展、快发展，建设和谐城区做出新的更大的贡献。
认真学习深刻领会 第8篇
关键词：规划,调整,振兴
2009年3月10日, 国务院以国发 (2009) 8号文发布了《物流业调整和振兴规划》。这是我国出台的第一个物流业专项规划, 也是第一次以国务院名义发布有关物流业的专题文件。我们要认真学习, 深刻领会, 把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来, 切实按照《规划》要求, 促进物流业健康发展。
借此机会, 我结合自己的工作经历, 谈谈了解到的有关情况, 以及个人学习《规划》的几点体会。
1 《规划》出台的背景
2009年2月25日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》。这是我国第一个物流业专项规划, 也是十大产业中唯一的服务业规划, 能够列入其中, 表明党中央、国务院对物流业发展的重视, 也体现了我国宏观经济政策的成熟。
第一, 这是我国物流业深入发展的必然结果。
从1978年物流概念引进以来, 直到2006年国家十一五规划确立产业地位, 我国物流业有了很大发展, 对经济社会的贡献越来越大。我这里只举四组数据:①2008年, 我国社会物流总额达89.89万亿元, 每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。②2008年, 我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%;物流业增加值每增加6.06个百分点, 就可以带动服务业增加一个百分点。③2008年, 我国社会物流成本占GDP的比率为18.1%, 比发达国家高出一倍左右;这个比率每降低一个百分点, 就等于创造3000亿元的经济价值。④2009年, 我国物流业现有从业人员约2000万人;物流业增加值每增加一个百分点, 就可以新增10万个就业岗位。以上数据表明, 物流业是国民经济的重要支撑, 是调整结构的重要手段, 是提高效益的重要途径, 是扩大就业的重要渠道。
我国物流业虽然发展较快, 但许多深层次的矛盾和问题尚未解决。“大而全”“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍, 社会化的物流需求不足;物流企业“小、散、差、弱”, 专业化的供应服务能力不强;物流基础设施结构不合理, 衔接配套能力差;部门分割、地方封锁、行业垄断, 对资源整合和一体化运作形成障碍等。总体来看, 我国物流业运作模式粗放, 运行效率低下, 还不能够适应经济平稳较快发展的需要。2008年下半年以来, 又受到国际金融危机的冲击, 物流市场需求增速放缓, 服务价格大幅下跌, 物流企业经营出现严重困难。无论长远发展, 还是解决当前问题, 都迫切需要制订一个专项规划。
第二, 这是实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的客观需要。
为应对国际金融危机, 促进经济平稳较快发展, 党中央、国务院陆续形成了一揽子计划, 这就是大规模增加政府投资, 实行结构性减税;大范围实施调整和振兴产业规划, 提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新, 加强科技支撑, 增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平, 扩大城乡就业, 促进社会事业发展。物流业进入十大产业振兴规划, 实际上也就成为一揽子计划的一个组成部分。
物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节, 横跨国民经济各个产业, 是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。把物流业列入产业调整振兴规划, 是发挥物流业基础性作用, 落实宏观经济政策的重要手段。无论政府投资基础设施建设和灾后重建, 还是“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”等政策的落实, 都离不开强有力的物流服务来支撑。这次列入调整振兴的十大产业中, 九大产业涉及能源、原材料和制造业, 物流业是唯一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间, 产品与国内外市场的联系, 都要以物流为支撑和纽带。把物流业列入十大产业, 有利于形成完整的产业链和供应链, 从整体上提高我国产业竞争力。物流业也是劳动密集型产业, 就业容量大, 与老百姓生活息息相关。
正如国务院 (2009) 8号文指出:制定实施物流业调整和振兴规划, 不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要, 也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要, 对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。
第三, 这是各有关方面七年来艰苦工作奠定的良好基础。
早在2002年, 当时的国家计委和国家经贸委就开始物流规划的研究制定工作。2003年政府机构改革以后, 由国家发展和改革委员会经济贸易司主持制定工作。中国物流与采购联合会受政府部门委托, 组织有关的企业和专家参与了调查研究、文本起草、修订论证等相关工作。随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善, 到2008年第四季度, 国家发展和改革委员会才将反复修改的规划草案提交国务院审议。历时七年, 凝聚了行业希望与智慧的物流业规划提交之际, 正赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。因此, 物流业能够跻身十大产业调整振兴规划, 既是行业深入发展, 地位和作用被广泛认可的标志, 也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要, 也是物流业长远发展的要求。《规划》的出台和实施, 无论对物流业应对当前危机, 谋求长远发展, 还是对扩大内需、振兴产业, 促进结构调整和经济平稳较快发展, 都将产生重大而深远的影响。
2 《规划》的框架结构和主要内容
国务院发布的《物流业调整和振兴规划》共分6大部分:发展现状与面临的形势, 指导思想、原则和目标, 主要任务, 重点工程, 政策措施和规划实施。分设 33个小标题、94个自然段、共11332字。这个规划虽然也在题目中冠以“振兴”的字眼, 但更偏重于指出长远的发展方向, 是我国物流业发展的行动纲领和施工草图。
《规划》通篇贯穿了一条主线, 那就是在“指导思想”中提出的“建立现代物流服务体系, 以物流服务促进其他产业发展”。在“规划目标”中也提出, “初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”。这是我国物流业自身发展的必然要求, 也是服务和支撑其他产业的调整与发展, 促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力的需要。
《规划》的核心内容可以归纳为五个要点。围绕“建立现代物流服务体系”这样一条主线, 《规划》在第三部分提出了“十项主要任务”, 第四部分提出了“九大重点工程”, 第五部分提出了“九条保障措施”。我把这“28条”归纳为5个要点, 即:扩大物流市场需求、支持物流企业发展、优化基础设施布局、加强行业基础工作和改善物流政策环境。也可以把这5个要点理解为“现代物流服务体系”的基本框架。
第一, 扩大物流市场需求。
需求是产业发展的基础, 也是制定《规划》的起点。《规划》第三部分“主要任务”第一条, 就是“积极扩大物流市场需求”, 分别提出了生产企业、流通企业和农业物流问题。第二条“大力推进物流服务的社会化和专业化”, 指出, “鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则, 剥离或外包物流功能, 整合物流资源, 促进企业内部物流社会化。”在第四部分“重点工程”中, 第四项“大宗商品和农村物流工程”, 第五项“制造业与物流业联动发展工程”实际上也是扩大需求的具体举措。从需求入手, 推动产业发展, 等于抓住了“牛鼻子”“原动力”。
第二, 支持物流企业发展。
物流企业是市场竞争的主体, 也是《规划》实施的重点对象。《规划》在第三部分“主要任务”的第三条, “加快物流企业兼并重组”中提出:鼓励中小物流企业加强信息沟通, 创新物流服务模式, 加强资源整合, 满足多样性的物流需要。加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度, 缓解当前物流企业面临的困难, 鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组, 培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。第四条“推动重点领域物流发展”, 其中讲到的10个重点领域, 都是立足于物流企业和设施体系建设。第五部分“政策措施”中的大部分, 以及其他各部分都涉及支持物流企业发展的相关内容。
第三, 优化基础设施布局。
设施设备是物流运作的载体, 也是《规划》的重要“抓手”。《规划》在第三部分“主要任务”中要求“优化物流业发展的区域布局”, 提出要重点发展九大物流区域, 建设十大物流通道, 确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市。《规划》在第三部分“主要任务”中专设一条“加强物流基础设施建设的衔接与协调”。指出:加强交通运输设施建设, 完善综合运输网络布局, 促进各种运输方式的衔接和配套, 提高资源使用效率和物流运行效率。发展多式联运, 加强集疏运体系建设, 使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”, 着力提高物流设施的系统性、兼容性。充分发挥市场机制的作用, 整合现有运输、仓储等物流基础设施, 加快盘活存量资产, 通过资源的整合、功能的拓展和服务的提升, 满足物流组织与管理服务的需要。加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设, 合理布局物流园区, 完善中转联运设施, 防止产生新的分割和不衔接。加强仓储设施建设, 在大中城市周边和制造业基地附近合理规划、改造和建设一批现代化的配送中心。《规划》在第四部分所列的九大“重点工程”中有4项涉及基础设施建设, 分别是:多式联运、转运设施工程, 物流园区工程, 城市配送工程和应急物流工程。
第四, 加强行业基础工作。
行业基础工作是行业发展成熟的重要标志, 也是《规划》关注的重点。在第三部分中把“提高物流信息化水平”, “完善物流标准化体系”和“加强物流新技术的开发和应用”列为“主要任务”。在第四部分中, 把“物流标准和技术推广工程”, “物流公共信息平台工程”和“物流科技攻关工程”列为“重点工程”。在第五部分中, 把“完善物流统计指标体系”, “加快物流人才培养”和“发挥行业社团组织的作用”列为“政策措施”, 体现了《规划》对基础工作及行业协会的重视。
第五, 改善物流政策环境。
政策环境是产业调整振兴和发展的必备条件, 也是《规划》的核心内容。《规划》从国家和地方政府的职能定位出发, 以推动物流业发展为目标, 通篇体现了较强的政策导向作用。特别是第五部分单列 “政策措施”, 提出了“加强组织和协调”、“改革物流管理体制”、“完善物流政策法规体系”、“制订落实专项规划”、“多渠道增加对物流业的投入”和“继续推进物流业对外开放和国际合作”等政策要点。
3 《规划》的总体评价
如果把2006年“十一五规划”确立现代物流的产业地位, 作为我国物流业发展的“里程碑”的话, 这次列入十大产业振兴规划之一, 可以比作物流业发展的“奠基石”, 其重要意义和巨大作用不可低估。
这是提振信心, 提升地位的《规划》。近年来, 我国物流业虽然发展较快, 但许多深层次的矛盾和问题尚未解决, 又受到国际金融危机的冲击。在此紧要关头, 把物流业列入十大振兴产业之一, 成为促进经济平稳较快发展一揽子计划的一部分, 极大地提振了业界人士的信心。此消息一经发布, 业内无不欢欣鼓舞, 奔走相告, 摩拳擦掌, 跃跃欲试。同时, 《规划》的发布, 极大地提高了物流业的社会地位, 促进了社会各界对物流业的普遍关注, 引起了各地方、各部门对物流业的高度重视。国务院有关部门正在分解落实和制定完善各项配套政策措施。许多地方政府也在结合当地实际, 制订具体的工作方案。物流业发展出现了前所未有的有利环境。
这是立足当前, 着眼长远的《规划》。《规划》早在七年前就开始起草, 又是我国首次制定, 必然要有全面的布局和长远的考虑。既要应对国际金融危机, 解决当前物流业发展面临的突出问题, 保先进生产力, 保重点骨干企业, 促进企业平稳发展;又要从产业长远发展的角度出发, 解决制约物流业发展的体制、政策和实施“瓶颈”, 促进产业升级, 提高竞争力。《规划》具有奠基性作用。
这是预留了政策接口和操作空间的《规划》。《规划》提出, 要制定和落实煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流、商贸物流和物流标准七个专项规划, 而且各地也会制定和修订各自的物流业发展规划。《规划》在第五部分“政策措施”, “完善物流政策法规体系”一段中, 要求“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”。根据我们的调查理解, 调整和振兴物流业目前最需要以下8个方面的政策:财政支持政策;税收减免政策;有利融资政策;便捷交通政策;土地使用政策;结构调整政策;需求引导政策;产业安全政策等。更重要的是, 我们的政府部门能够按照物流业“网络化经营、一体化运作”的新需要, 调整工作思路, 克服现有政策障碍。相信政府有关部门一定会按照《规划》的要求, 结合物流业发展的实际, 出台符合物流业发展需要的政策措施。
这是市场配置资源、政府营造环境、调动企业积极性的《规划》。《规划》的落实, 在于政府营造环境, 更在于企业市场化运作。市场配置资源的改革方向不会动摇, 物流领域的市场化改革不会停顿。国家一定会通过多种方式支持物流业发展, 但最根本的还要依靠企业按照市场规律去运作。物流企业应该积极地领会《规划》, 主动地贯彻《规划》, 按照《规划》的基本思路, 调整经营方向, 寻求市场定位, 提高管理水平, 增强服务能力。
4 物流企业如何落实《规划》
《规划》为物流业发展提供了前所未有的机遇, 企业要根据自己的实际, 做好《规划》的对接和落实工作。
一是与《规划》的指导思想对接。《规划》提出的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照保增长、扩内需、调结构的总体部署, 以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点, 以改革开放为动力, 以先进技术为支撑, 以物流一体化和信息化为主线, 积极营造有利于物流业发展的政策环境, 加快发展现代物流业, 建立现代物流服务体系, 以物流服务促进其他产业发展, 为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。学习《规划》重在领会精神实质, 我们要把思想统一到《规划》的指导思想上来。
二是与《规划》的区域布局对接。《规划》提出要重点发展九大物流区域, 建设十大物流通道, 确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市, 形成全国性、区域性和地区性物流中心和三级物流节点城市网络, 优化物流业的区域布局。这是《规划》区域布局的重点, 也应该成为物流企业经营发展的重点区域。
三是与《规划》的重点领域对接。《规划》提出“推动重点领域物流发展”, 实际上确定了10个重点领域:石油、煤炭和重要矿产品物流;粮食、棉花物流;农产品、农资和农村日用消费品物流;城市统一配送;医药物流;化学危险品物流;汽车综合物流服务;回收物流和绿色物流;邮政物流;应急物流。这是《规划》提出的重点领域, 也应该成为物流企业考虑的经营重点。
四是与《规划》的九大工程对接。《规划》提出了物流业发展的九大重点工程:多式联运、转运设施工程;物流园区工程;城市配送工程;大宗商品和农村物流工程;制造业与物流业联动发展工程;物流标准和技术推广工程;物流公共信息平台工程;物流科技攻关工程;应急物流工程。这些工程一定会成为国家重点支持的工程, 物流企业要积极参与建设。
五是与地方和部门的工作方案和配套政策对接。国发 (2009) 8号文要求, 各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施, 结合当地实际抓紧制订具体工作方案, 切实抓好组织实施, 确保取得实效。国务院各有关部门要根据《规划》明确的任务分工和工作要求, 做到责任到位、措施到位, 加强调查研究, 尽快制定和完善各项配套政策措施, 切实加强对《规划》实施的指导和支持。当前, 各地区、各部门正在按照国务院文件的要求, 制订具体的工作方案和配套政策。相对于《规划》来说, 这些方案和政策更有针对性和操作性, 物流企业要予以极大关注, 力争在政府的重视与支持下, 经过业内人士的不懈努力, 把《物流业调整和振兴规划》落到实处。